1月6日，受多方關注的《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《新辦法》）公開向社會征求意見。相較于曾經(jīng)為推動中國汽車流通體系建設發(fā)揮重大作 用的《汽車品牌銷售實施管理辦法》（下文簡稱《老辦法》），《新辦法》有重大突破，亮點也非常多。筆者認真研讀了《新辦法》，總結起來有如下幾點特別值得 關注。

第一，取消了總經(jīng)銷商制度?？偨?jīng)銷商制度是《老辦法》的核心內(nèi)容之一，這樣的設計雖然有利于強化國家對于品牌汽車市場的管理，但在沒有其他法規(guī)與之配 套的情況下，客觀上提高了生產(chǎn)制造企業(yè)的強勢地位，尤其進口汽車品牌更是如此?！缎罗k法》取消了總經(jīng)銷商制度，是一個重大的制度變革，有利于汽車流通行業(yè) 的創(chuàng)新。

第二，授權銷售不再作為行政性要求。授權銷售也是《老辦法》的核心內(nèi)容之一。在“未經(jīng)授權不能銷售”的品牌授權制度之下，國內(nèi)汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營方式， 如經(jīng)營規(guī)模、范圍、地域、利潤空間等，都由供應商左右?！缎罗k法》不再強制要求采取授權銷售模式，這意味著多品牌銷售的徹底放開，為銷售和售后服務經(jīng)營模 式的多樣化創(chuàng)造了條件，有利于激發(fā)市場活力。當然，作為全球普遍采用的渠道建設模式，授權銷售仍然是我國汽車銷售的主要經(jīng)營模式。

第三，《新辦法》增加了許多平衡廠商關系的內(nèi)容。比如，第十九條提到，首次授權期限不得低于5年，再次授權期限不得低于3年；第二十一條提到，未違反 合同約定被供應商解除授權的，經(jīng)銷商有權要求供應商回購相關庫存車輛和配件；第二十二條規(guī)定，供應商不得向經(jīng)銷商規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，不得規(guī)定 汽車銷售數(shù)量（但在簽署授權合同或合同延期時就上述內(nèi)容達成一致的除外），不得限制經(jīng)銷商經(jīng)營其他供應商的商品，不得限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間 相互轉(zhuǎn)售，不得搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品，不得干涉人力資源和財務管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)的活動；第二十三條規(guī)定，對于臨時 性商務政策，供應商應當提前以雙方約定的方式告知經(jīng)銷商。從上述內(nèi)容可以看出，當前廠商關系中的許多矛盾，如授權期限、壓庫、搭售、多品牌經(jīng)營等，其化解 方案在《新辦法》中都有所涉及，這將有利于建立和諧的廠商關系，有利于汽車流通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，《新辦法》有助于推動汽車售后市場公平競爭?！缎罗k法》規(guī)定供應商不得限制汽車配件生產(chǎn)商的銷售對象以及經(jīng)銷商、售后服務商轉(zhuǎn)售汽車配件。此 外，對于出售未經(jīng)汽車供應商授權銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權銷售的進口汽車，供應商也應提供相應的營銷、宣傳、售后服務、技術服務等業(yè)務培 訓及技術支持。這些規(guī)定，有助于削弱供應商的技術封鎖，推動汽車售后市場的公平競爭。第五，《新辦法》在消費者權益保護方面做了較多規(guī)定。例如，要求經(jīng) 營者不得限定消費者的戶籍所在地，不得對消費者限定相關產(chǎn)品與服務的供應商。此外，還規(guī)定經(jīng)銷商應讓消費者明確了解產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務及其他售后服務 標準等內(nèi)容，并明示配件來源與價格。

作為汽車經(jīng)銷服務行業(yè)的主力軍，2015年汽車經(jīng)銷商經(jīng)營壓力非常大，盈利能力下滑、退網(wǎng)企業(yè)增多。造成經(jīng)銷商困境的原因很多，其中既有宏觀經(jīng)濟下行、經(jīng)銷商自身能力不足、新技術沖擊等原因，也有《老辦法》導致供應商過于強勢、經(jīng)銷商過于弱勢的原因。

雖然《新辦法》的出臺，不能全部解決汽車流通行業(yè)面臨的困難，但毫無疑問，它將對平衡汽車行業(yè)廠商關系、構建汽車流通行業(yè)新秩序、促進汽車流通行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展起到積極的促進作用。期待千呼萬喚始出來的《新辦法》能盡快公布實施。

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