“十四五”期間，隨著數字技術與實體產業(yè)之間的融合日益深入，我國綜合交通運輸發(fā)展步入新局面。但與此同時，行業(yè)中仍存在諸多問題有待解決：綜合交通網絡布局不夠完善，智能交通技術應用深度和廣度仍需拓展，部分關鍵核心產品和技術自主創(chuàng)新能力不強……

安全、便捷、高效、綠色和經濟仍是交通運輸產業(yè)發(fā)展長期而重要的命題。近一年來，各地紛紛出臺“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，為進一步實現(xiàn)“一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化”的綜合交通運輸，提出了切實可行的方案。

那么，各地交通產業(yè)政策都有哪些關鍵詞?本期智庫觀察來梳理一下。

智慧平臺

圍繞智能網聯(lián)、智慧交管和智慧高速等交通場景、并依托大數據、物聯(lián)網、云計算等數字技術的交通智慧平臺，可以實現(xiàn)交通全要素的廣泛連接、多源動靜態(tài)數據的匯聚，并支撐多種應用的開發(fā)，從而幫助交通運營管理部門降本增效，同時不斷沉淀經驗，構建多方參與的產業(yè)生態(tài)。

智慧平臺的構建，已成為多地交通十四五規(guī)劃的關鍵詞。

今年2月，深圳市頒布《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》，強調在建設新型智慧城市進程中，將以全局最優(yōu)、系統(tǒng)協(xié)同、個體智能為目標，加快推進交通運輸一體化智慧平臺建設，拓展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務應用場景，打造深圳市綜合交通“數據平臺”，實現(xiàn)“監(jiān)管一張網、決策一張圖、出行一張臉、運輸一張單”，提升交通運輸管理精細化水平。

天津也在建設綜合交通運輸“數字平臺”。2021年8月出臺的《天津市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間天津將逐步將智能交通全場景接入“數字平臺”，實現(xiàn)數據歸集、共享、孿生，助力建設世界一流的智慧港口、先進高效的智慧機場、安全暢通的智慧公路、便捷高效的智慧出行體系。

2021年9月，《江蘇省“十四五”智慧交通發(fā)展規(guī)劃》提出加強信息化基礎支撐平臺底座建設與加快推進行業(yè)治理數字化轉型升級。江蘇將推進“上云用數賦智”行動，啟動江蘇交通大腦建設，全面開展大數據應用試點示范，提升運行監(jiān)測、安全應急、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、政務服務、輔助決策等主要業(yè)務的智能化、協(xié)同化水平，實現(xiàn)“社會政務服務一網辦理、公眾交通信息一網知悉、行業(yè)監(jiān)管一網掌控”，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中同樣提到，要加快構建浙江智慧交通云平臺，提升未來交通科創(chuàng)中心研發(fā)能力和影響力，基本建成高水平行業(yè)智庫。

事實上，這不僅是政策導向，在數字技術與交通產業(yè)的相互融合日益加深的趨勢下，很多企業(yè)已經做出了諸多有益的探索和實踐。

以騰訊為例。其于去年先后發(fā)布了交通態(tài)勢感知與研判分析平臺城市版、高速版。其中，高速版能夠從宏觀到微觀構建高速交通運行評價體系，并覆蓋道路運行監(jiān)測、安全隱患排查等場景，以實現(xiàn)從海量數據中提煉出有效信息，支撐交通指揮和秩序管理等工作。

在與生態(tài)伙伴以及落地項目實踐中，騰訊等企業(yè)也十分重視交通數字化開放平臺的構建。如在參與天津西青、重慶兩江、湖北襄陽和四川成都等智能網聯(lián)先導區(qū)的建設中，騰訊聯(lián)同生態(tài)伙伴積極探索車聯(lián)網、大數據、車路協(xié)同和高精地圖等開放平臺的構建和應用。此外，中交國通聯(lián)合騰訊等企業(yè)發(fā)布了全時空數字孿生智慧公路運營平臺“智行GoTech2.0”，旨在實現(xiàn)“端-網-云”一體化“智慧”與“低碳”雙發(fā)展;

應用場景

智慧交通需要解決城市中人、車、路的問題，應用場景對智慧交通的建設具有牽引帶動作用，為交通提供“新引擎”。

《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》提出，要推廣新技術新業(yè)態(tài)應用場景，推動“智慧公交站臺+公交車路協(xié)同+線網優(yōu)化調度”建設，構建適應復雜交通網絡運營的精準智慧公交體系。去年11月，上海出臺《上海市道路運輸行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，也提出在全市智能交通頂層設計框架下，通過數據賦能，構建智能交通新體系，推進交通行業(yè)“一網通辦”“一網統(tǒng)管”建設，加強應用場景開發(fā)。

同時，北京市也在“十四五”時期明確提出，要推進九大領域66項智慧交通重點應用場景建設和創(chuàng)新。從“企業(yè)運營、社會出行、交通治理”三個方面，實現(xiàn)站內AR導航、預約進站、停車無感支付、網約車聚合約車、車路協(xié)同信息服務、服務區(qū)充電樁預約、公交車輔助駕駛等場景。

作為連接人車路云圖網等交通關鍵要素的典型領域，在智慧交通應用場景探索與建設過程中，各地均十分重視推動智能網聯(lián)的發(fā)展。

深圳在十四五期間多次提出，推進以智能網聯(lián)測試示范區(qū)為標桿的示范應用建設。自去年起，上海市交通委已在拓展智能網聯(lián)汽車開放測試道路及示范應用場景等方面發(fā)布了一系列創(chuàng)新舉措，并新開放嘉定新城全域、臨港新片區(qū)386區(qū)塊全域共372條722.60公里道路，新增7000余個可測交通場景。

此外，天津交通十四五規(guī)劃同樣提出，要構建高層次創(chuàng)新發(fā)展體系推進智能網聯(lián)全場景試點應用，明確支持天津(西青)國家級車聯(lián)網先導區(qū)等建設，支持有條件的區(qū)域構建典型應用場景，開展共享汽車、公交車等智能化、網聯(lián)化示范應用，支持智能網聯(lián)汽車在開放道路測試。

車、交通、城市由人創(chuàng)造，最終也應以服務于人為核心目標展開。因此，無論是車聯(lián)網場景，還是智能紅綠燈、智慧停車、高速收費場景等，智慧交通所有應用場景的探索與建設，都應持續(xù)建立在公共的需求之上來展開。

作為國家級標桿案例，天津西青車聯(lián)網先導區(qū)覆蓋了區(qū)內408個開放路口、應用場景超過100個。依托騰訊基礎云平臺、交通大數據平臺、地圖定位系統(tǒng)、V2X數據引擎中樞等核心能力，騰訊協(xié)助構建了車路協(xié)同運營支撐平臺，支撐了車路協(xié)同豐富的應用場景，如異常停車預警、闖紅燈預警、前方擁堵提醒等城市交通中亟需優(yōu)化的場景問題。

一體化交通

目前，我國綜合交通網絡布局不夠均衡、結構不盡合理、銜接不夠順暢，需要在此基礎上增強重點城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路建設，同時也要進一步拓展智能交通技術應用深度和廣度，形成一體化交通。

近年來，智慧交通一體化融合發(fā)展不斷加速，國家《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》確定的主要目標是，到2025年綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質性突破。

交通一體化需要通過交通基礎設施建設縮短空間距離，形成高速公路、城際快速通道、城際鐵路和高速鐵路客運專線相互融通的交通網絡。

上海在綜合交通十四五規(guī)劃中提到，將持續(xù)完善以“樞紐型、功能性、網絡化、智能化、綠色化”為特征的超大城市綜合交通體系建設，實現(xiàn)區(qū)域一體化交通互聯(lián)互通水平全國領先，綜合運輸服務品質一流，交通治理能力全面現(xiàn)代化。

北京也在規(guī)劃中提到，著力構建更加高效的交通一體化網絡，構建以軌道交通為骨干的一體化交通體系，形成更加便捷高效暢通的交通網絡。

要實現(xiàn)交通一體化，除了需要持續(xù)推進交通新基建，數字技術也提供了不可或缺的堅實助力。

廣東在《數字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中便提出，要深入推進“基礎設施數字感知、運行管理智能高效、新業(yè)態(tài)新模式深入示范、標準政策支撐有力”的數字交通體系，到2025年數字交通發(fā)展水平走在全國前列。

去年9月，廣州地鐵與騰訊聯(lián)合發(fā)布了穗騰OS 2.0，不同于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下“單一功能定制”的設計理念，可以靈活響應，不斷生長，真正實現(xiàn)了軌道交通設備和系統(tǒng)的互聯(lián)互通，支撐軌道交通全生命周期的一體化管理運營。當前，穗騰OS2.0已在“大灣區(qū)最快地鐵”廣州地鐵18、22號線上示范應用，助力構建“軌道上的大灣區(qū)。

智慧平臺、應用場景、一體化交通……在智慧交通的構建中，這些關鍵詞缺一不可，它們相輔相成，正成為各地交通智慧化的重要方向。相信在產業(yè)各方的共同努力下，不久的未來，這些關鍵詞將不僅出現(xiàn)在相關規(guī)劃中，而是會實際落地到我們的生活里。

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