近日廣電總局清盤中廣傳播運營的CMMB業(yè)務的消息在業(yè)界引起一片嘩然。知情人會說，CMMB關閉是遲早的事，不知情的人問，為何投資100多億的項目，最后竟是如此結局？

本期封面報道，我們將全面解讀CMMB落幕的前因后果。但作為媒體，我們只能從知情者口中，去還原一些事實真相，挖掘一些內幕，讓產業(yè)界警醒，總結經驗教訓。為了達到這樣的目的，我們今天有必要復盤CMMB發(fā)展歷程，讓CMMB式的鬧劇不再重演。

只所以將CMMB的發(fā)展過程定義成一個“鬧劇”，是因為從始至終，從主管部門到運營方，各方都是從“一己之利”出發(fā)，都是站在自己的角度去說話，導致這一投資100億的項目以清盤的方式宣告結束，最終損失的是國家利益（CMMB自開始運營以來，基本靠國家財政補貼）。

那么，CMMB為什么失敗了，誰來負失敗的責任？

我認為，CMMB失敗的主要原因，第一個要歸責于主管部門的“利己主義”和“任性而為”。成勢于2008年的CMMB，可以說是廣電部門從部門利益出發(fā)，推出的一個“巨大成就”。但從一開始，CMMB就充滿爭議：從最初的標準之爭，到后來的商業(yè)模式，沒有人看好，但最后還是霸王硬上弓。比如，當初發(fā)展移動電視時，有T-MMB和CMMB兩個標準可以選擇，T-MMB更為成熟，但廣電總局最終選擇了CMMB標準。廣電總局強性推出CMMB，盡管打著“為了組建新的媒體傳播形式”，但業(yè)界都清楚，廣電總局是為了與工信部爭奪手機電視國家標準而生。另外一點，就是廣電總局為保住700MHz頻段（最近，廣電總局清盤CMMB后，700MHz頻段歸向又成為業(yè)界爭論的一大熱點便是例證）。

CMMB發(fā)展的高光時期，是在2008年北京奧運會前，借著國家主導的“奧運工程”之利，CMMB在全國37個城市落地建網。此后，中廣傳播與中國移動、一汽合作，開始產業(yè)化。到2011年底，CMMB迎來了發(fā)展中的頂峰：終端用戶超過3500萬，付費用戶超過1600萬戶。但此后，CMMB用戶增速緩慢，出現瓶頸。

為什么出現瓶頸？問題之一就在于CMMB的制式缺陷。T-MMB和CMMB所承載的技術是不一樣的，前一種是基于蜂窩式的廣播方式，而后一種是基于傳統(tǒng)的電視廣播。CMMB是推送式的廣播制式，限于移動終端手持性與回傳方式的限制，幾乎無法做到互動、點播等，這直接導致了后期用戶體驗不佳，對用戶的吸引力不足。問題之二便是內容匱乏。內容少的原因一是CMMB系統(tǒng)因為技術原因可設置的頻道數量很有限，很多電視頻道無法落地；二是CMMB當時只能將電視節(jié)目被動的推送給用戶，用戶選擇看的內容過少。問題之三在于CMMB“天地一體”的技術體制和方案根本就是一個幌子，作為廣電總局下屬的企業(yè)，中廣傳播的實力既無法實現衛(wèi)星的覆蓋，又無力承建全國地面網絡，僅依靠國家財政補貼如何組建運營這樣一張大網？

CMMB失敗的原因之二，在于經營者的短視和無能。如果說廣電總局為行業(yè)利益將CMMB強扶上馬還情有可原，那么，CMMB的運營方，中廣傳播在CMMB的運營過程中的短視和無能則讓人感嘆，拿著國家資源，又有國家財政補貼，依然打出了一手臭牌。以與中國移動合作為例，排他性“TD+CMMB”捆綁營銷合作協議明確規(guī)定3年內中國電信和中國聯通的3G制式手機將不能介入CMMB領域?？此瓢狭酥袊苿舆@個大款，實則堵死了CMMB然全面布局的機會，屏蔽了另兩大運營商的用戶資源，使CMMB的影響力大打折扣，未能形成規(guī)模市場效應。

這種短視的行為，自CMMB問世就一直伴隨其左右。用今天流行的一句話來講，廣電系真是缺少互聯網思維，沒有分享合作的基因。如果當初，廣電部門不一意孤行，選T-MMB（當時已成為手機電視國家標準）而非行標CMMB，在如今移動互聯網時代，將會是多大的市場空間？廣電的優(yōu)勢在于內容，而非在建網運營，如今非舍棄自己長項而玩短項，焉有不敗的道理？

如今CMMB終于被清盤了，廣電部門用了10年的時間證明自己當初的決策是錯誤的。但這個教訓他們吸取了嗎？推而廣之，在其它的行業(yè)主管部門，是否也有這樣的教訓，吸取了改正了嗎？讓市場說了算，這樣的口號我們提了多少年，但一遇到部門利益，市場就退后說了不算。CMMB的失敗，但愿能敲醒一些行業(yè)主管部門，用行政的意志支配市場，最終的結果會挨市場打臉。

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