伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用戶數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象進(jìn)一步惡化，個(gè)人信息安全形勢嚴(yán)峻。對此，全國政協(xié)委員張近東在今年提交的提案中，建議建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享；同時(shí)重罰信息泄露行為，以信息泄漏及信息轉(zhuǎn)賣數(shù)量作為界定標(biāo)準(zhǔn)，提升處罰刑期上限，遏制整個(gè)信息泄露鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象仍然嚴(yán)重

“伴隨新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，我們已經(jīng)進(jìn)入數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代，數(shù)據(jù)、數(shù)字和人力、物力、貨幣、能源一樣，成為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源。盡管如此，仍有大量數(shù)據(jù)還沉睡在政府、企業(yè)、個(gè)人手中，數(shù)據(jù)的共享、開放和應(yīng)用程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！睆埥鼥|在提案中分析說，這是由于數(shù)據(jù)來源的多樣化，政府和企業(yè)間各自擁有的數(shù)據(jù)資源缺乏整合與聯(lián)通，信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值無法得到充分的挖掘利用，企業(yè)在數(shù)據(jù)信息獲取和使用上成本高昂?！叭缧☆~信貸發(fā)放過程中的身份驗(yàn)證環(huán)節(jié)，很多企業(yè)每年就要花費(fèi)百萬級甚至千萬級的費(fèi)用。”

引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享

張近東建議，建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享——“政府作為數(shù)據(jù)開放共享的主體，引導(dǎo)企業(yè)接入大數(shù)據(jù)平臺，從制度層面，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應(yīng)用等全鏈條，保證數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，通過標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，提高全社會(huì)數(shù)據(jù)的利用效率，讓企業(yè)更好地實(shí)踐用數(shù)據(jù)服務(wù)大眾?！睆埥鼥|表示，要進(jìn)一步鼓勵(lì)基于數(shù)據(jù)開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)開放數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會(huì)民生服務(wù)，形成應(yīng)用數(shù)據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)的局面。

加強(qiáng)處罰泄露轉(zhuǎn)賣信息

去年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過，63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露過，網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元。

對于信息安全問題，張近東提出，要進(jìn)一步制定數(shù)據(jù)開放共享配套法規(guī)、安全配套標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系，確保數(shù)據(jù)安全。根據(jù)不同企業(yè)等級，制定相應(yīng)法規(guī)、管理?xiàng)l例，強(qiáng)制要求相應(yīng)等級企業(yè)參照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，采取符合其等級的技術(shù)和管理規(guī)范，并保證其在信息保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入與其信息數(shù)量、敏感度匹配。

張近東認(rèn)為，要針對信息泄漏及轉(zhuǎn)賣信息人員加強(qiáng)處罰，因目前信息泄漏源頭環(huán)節(jié)相對廉價(jià)，每條僅為1元不到至10元不等，僅從涉案金額來看往往不高，且最高罰則僅為三年以下有期徒刑，無法形成有效制約。

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