8月15日消息（云青）一個(gè)預(yù)算70萬的訂單，海西電信也是果斷發(fā)起投訴，并導(dǎo)致中移建設(shè)丟單。

事情是這樣的：

今年3月，青海省海西州教育城域網(wǎng)租賃項(xiàng)目啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，項(xiàng)目分為2個(gè)標(biāo)包，其中標(biāo)包1預(yù)算65萬元，標(biāo)包2預(yù)算70萬元。

4月公布的中標(biāo)結(jié)果顯示，青海移動(dòng)中標(biāo)包1，中標(biāo)金額62.68萬元；中移建設(shè)中標(biāo)包2，中標(biāo)金額63.68萬元。

雖然只是條“蒼蠅腿”，但吃瓜群眾還是能吃瓜。海西電信果斷針對(duì)包2發(fā)起投訴，包括5項(xiàng)：

投訴事項(xiàng)1：中標(biāo)方資質(zhì)不符合法定準(zhǔn)入條件。包二涉及基礎(chǔ)電信服務(wù)“專線租賃”及“電話費(fèi)用”,依法須持有《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。中移建設(shè)有限公司僅具備通信工程施工資質(zhì)，未取得該許可證，不具備法定準(zhǔn)入條件。招標(biāo)文件要求“經(jīng)甲方書面同意乙方可以將合同條款下非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。分包后不能解除賣方履行本合同的責(zé)任和義務(wù)，接受分包的人與乙方共同對(duì)甲方連帶承擔(dān)合同的責(zé)任和義務(wù)”。如果未經(jīng)甲方書面同意便進(jìn)行分包或租用第三方線路來完成服務(wù)，這將與磋商文件的相關(guān)規(guī)定不符。

投訴事項(xiàng)2：中標(biāo)方技術(shù)能力不滿足采購需求。依據(jù)磋商文件技術(shù)要求“專線覆蓋市州教育局至各地區(qū)教育行政部門、各地區(qū)教育行政部門至轄區(qū)學(xué)校”，需96條專線覆蓋全州。中移建設(shè)有限公司在海西州無本地網(wǎng)絡(luò)線路資源，無法證明其具備實(shí)際履約能力。招標(biāo)文件要求“經(jīng)甲方書面同意乙方可以將合同條款下非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。分包后不能解除賣方履行本合同的責(zé)任和義務(wù)，接受分包的人與乙方共同對(duì)甲方連帶承擔(dān)合同的責(zé)任和義務(wù)”。如果未經(jīng)甲方書面同意便進(jìn)行分包或租用第三方線路來完成服務(wù)，這將與磋商文件的相關(guān)規(guī)定不符。

投訴事項(xiàng)3：中標(biāo)方售后服務(wù)能力存在重大缺陷。招標(biāo)文件要求，中標(biāo)方需具備“7x24小時(shí)故障響應(yīng)的服務(wù)體系，具備全省統(tǒng)一故障報(bào)修的服務(wù)窗口和服務(wù)專員”;“州教育局一般線路故障1小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，2小時(shí)內(nèi)解決故障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一般線路故障3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，4小時(shí)內(nèi)解決故障。”中移建設(shè)有限公司的總公司位于北京市海淀區(qū)北蜂窩路18號(hào)，青海分公司位于青海省西寧市城東區(qū)八一路79號(hào)，在海西蒙古族藏族自治州無子公司，無法滿足服務(wù)及時(shí)性響應(yīng)的支撐需求。其投標(biāo)方案對(duì)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間構(gòu)成“技術(shù)負(fù)偏離”，依法應(yīng)扣分或視為無效投標(biāo)。

投訴事項(xiàng)4：關(guān)聯(lián)公司存在串標(biāo)嫌疑。中國移動(dòng)通信集團(tuán)青海有限公司(包一中標(biāo)方)與中移建設(shè)有限公司(包二中標(biāo)方)同屬中國移動(dòng)通信集團(tuán)全資子公司，中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司對(duì)兩家公司存在控股關(guān)系。兩包中標(biāo)價(jià)分別為62.68 萬元、63.68萬元，價(jià)格差異極小且尾數(shù)相同，存在串標(biāo)或圍標(biāo)嫌疑。

投訴事項(xiàng)5：中標(biāo)方涉嫌業(yè)績?cè)旒?。?jīng)公開信息查詢，中移建設(shè)有限公司存在類似業(yè)績?cè)旒俚那闆r，中移建設(shè)有限公司未持有《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。中移建設(shè)有限公司是中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司的全資子公司，不涉及通信電路的提供和運(yùn)營，無法擁有IPRAN電路相關(guān)的類似業(yè)績。中移建設(shè)有限公司在本次投標(biāo)中可能同樣存在類似造假行為，其聲稱的業(yè)績和資質(zhì)并不可靠。

投訴請(qǐng)求：上述五個(gè)事項(xiàng)的發(fā)生使投訴人的權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害，特向本機(jī)關(guān)投訴。投訴人的訴求為：

1.依法取消中移建設(shè)有限公司中標(biāo)資格；

2.重新組織采購活動(dòng)或按評(píng)標(biāo)順序遞補(bǔ)中標(biāo)人；

3.對(duì)中移建設(shè)有限公司及相關(guān)責(zé)任方依法處理；

4.依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)海西州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，在本次招標(biāo)活動(dòng)及質(zhì)疑回復(fù)等行為予以審查；

5.為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，更保證招標(biāo)活動(dòng)的公平公正，請(qǐng)海西州財(cái)政局對(duì)投訴人的投訴事項(xiàng)給予明確、公正的答復(fù)。

經(jīng)海西州財(cái)政局認(rèn)定，投訴事項(xiàng)1、2、3成立，4、5不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：成交結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。

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