通信世界網(wǎng)消息(CWW) 針對“工信部或叫停非運營商免費通話服務”相關報道，工信部就此專門作了回應。從回應的內容來看，我認為，其中透露出的信息至少包括以下幾個關鍵點：

1、主管部門不會采用“一刀切”的方式來叫停所有非運營商資質的個人免費通話業(yè)務，對于已持證企業(yè)合法合規(guī)的業(yè)務應該不會涉及。對于基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向實時話音業(yè)務，按照新版《電信業(yè)務分類目錄》中的業(yè)務界定，應納入信息服務業(yè)務中“信息即時交互服務”的監(jiān)管范疇，經營此類業(yè)務的企業(yè)需申請并獲得此類增值電信業(yè)務許可證后方可開展業(yè)務。實際上，目前市場上廣泛使用的QQ話音、微信、米聊、來往等諸多業(yè)務，均獲得工信部的相應的增值電信業(yè)務許可證，都屬于合法合規(guī)經營，而且發(fā)展態(tài)勢良好。

2、目前市場中確實存在超范圍經營和非法經營、甚至于無證經營的現(xiàn)象，需要進行整頓規(guī)范，以保障此類業(yè)務的健康有序發(fā)展，維護用戶的合法權益。近年來，此類業(yè)務在快速發(fā)展的同時，帶來一些超范圍經營和非法經營、甚至于無證經營的市場亂象，如話音回撥業(yè)務、騷擾電話、IP電話非法落地、違規(guī)提供點對點話音、虛假主叫傳輸和改號軟件傳播等情況。此外，“免費通話”也不是真正的免費，還需要收取流量費用。不少企業(yè)采取混淆視聽的宣傳口徑，以“免費”為噱頭，誤導用戶，進行虛假宣傳。針對此類情況，應該予以糾正和規(guī)范，保障此類業(yè)務的健康有序發(fā)展和保護用戶的合法權益。

3、主管部門在維護用戶權益和確保網(wǎng)絡與信息安全的前提下，應該會一如既往地鼓勵業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。此類基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向實時話音業(yè)務是互聯(lián)網(wǎng)與移動通信融合創(chuàng)新的產物，它的出現(xiàn)是信息通信產業(yè)融合的重要方向，該類業(yè)務的發(fā)展可進一步滿足社會不同層次的信息通信消費需求，并帶動相關企業(yè)創(chuàng)新。相信未來工信部會在確保網(wǎng)絡與信息安全的前提下，一如既往地鼓勵和推動業(yè)務創(chuàng)新，保障此類業(yè)務的安全、有序、健康發(fā)展。

文章作者：中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所 電信行業(yè)研究部 胡海波

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